2025年2月17日，“十五五”国家应急管理规划协同工作机制第一次会议在京召开。会议强调，要深刻认识编制好“十五五”应急管理领域规划的历史意义、现实意义；要坚持同频共振，确保步调一致，抓紧同步推动各类规划编制、专题任务研究工作，做到方向一致、目标一致、任务工程一致；要坚持同向奔赴，强化协同配合，加强组织领导和信息共享，依托各自专业优势，发挥好机制桥梁纽带作用，共同推动协同工作机制高效运转。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋划编制之年。作为第三方安全应急技术服务机构，我们深知科学编制“十五五”应急管理规划（以下简称“规划”）是推动国家及各地应急管理体系与能力现代化的重要抓手，是统筹发展与安全、实现高质量发展的关键保障。

1.应对风险挑战的必然要求

近年来，全球气候变化加剧、极端天气频发，加之城市化进程加速、新技术新业态新模式不断涌现，各类突发事件呈现复杂性、连锁性、跨界性特征。编制“十五五”规划需立足风险演变趋势，构建全灾种、全链条、全过程的应急管理体系。 

2.补齐短板弱项的战略机遇

“十四五”期间，各地区应急管理在体制机制、科技支撑、基层能力等方面取得显著进展，但仍存在区域发展不均衡、专业救援力量不足、社会参与度不高等问题。“十五五”规划需以问题为导向，推动应急管理从“被动应对”向“主动防控”转型。 

3.服务国家战略的核心支撑  

规划需紧密对接“双碳”目标、乡村振兴、智慧城市、能源革命、先进制造等国家战略，将应急管理融入国土空间规划、产业布局和重大工程建设，为经济社会发展筑牢安全屏障。  

我们认为规划编制应围绕“防、救、治”一体化思路，构建“1+6+N”框架体系。

规划的重点任务，我们初步分析研判如下：  

（1）完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的风险评估与预警机制。 

（2）强化国家综合性消防救援队伍，统筹专业救援力量与社会应急力量。 

（3）优化应急物资储备布局，构建“平急结合、区域联动”的物资调配体系。 

（4）推动5G、人工智能、卫星遥感等技术在监测预警、指挥调度中的应用，建设“智慧应急大脑”。 

（5）健全应急管理法规标准，强化执法监督与责任追究。 

（6）深化应急科普教育，引导企业、社区、公众参与风险治理。  

1.顶层设计与基层落地相结合  

应急管理“十五五”规划要求充分考虑本地区《规划纲要》《国土空间规划》《“十四五”规划总结评估》等政策文件。省级部门需统筹规划目标与地方实际，避免“一刀切”。例如，东部沿海地区需聚焦台风、城市内涝风险，西部山区需强化地质灾害防治能力。 

2.资源整合与机制创新相协同  

推动应急管理、公安、交通、住建、工卫健等部门数据共享与业务协同，打破“信息孤岛”；探索政府购买服务、保险共担等市场化机制，引入第三方机构参与风险评估与预案编制。 

3.数字化转型与实战能力双提升  

加快应急指挥平台智能化升级，同时注重基层应急队伍装备配备与技能培训，避免“重系统、轻实战”。 

4.区域联动与国际合作相衔接  

建立跨省域应急协作机制，强化京津冀、长三角、粤港澳等城市群联防联控；积极参与国际应急救援合作，提升全球风险应对话语权。  

作为专业服务机构，我们具有安全、消防、化工、建筑、环境、能源等行业领域省级专家近百名，参与各地规划工作如下：

凡事预则立，不预则废。当前“十五五”应急管理规划编制工作已正式启动，我们致力于为各级政府部门提供以下支持：

“十五五”应急管理规划的编制，既是对“十四五”成果的深化拓展，更是面向2035年远景目标的战略布局。中安广源将以专业力量赋能规划编制，助力构建“大安全、大应急”格局，为国家长治久安与人民幸福安康贡献智慧与力量！